群众接待区，兼具群众等候和登记受理功能。

快速解决诉求，群众送来锦旗。（图片由玉带街道提供）

近年来，红塔区玉带街道积极响应全国综治中心规范化建设部署，以破解基层社会治理难题为导向，通过“整合资源、闭环管理、科技赋能、网格治理、多元参与”五大举措，打造了集矛盾化解、平安建设、服务群众于一体的综治中心建设新样板，实现了群众诉求“一地办结”，为基层社会治理现代化提供了有力支撑。

“只进一扇门，一站全解决”

“过去，玉带街道基层治理面临着诸多痛点。部门之间‘各自为战’，群众办事多头跑，矛盾纠纷调处周期长、易反复。”玉带街道平安法治办负责人孙金龙坦言。

针对部门之间的“物理隔离”、群众办事遭遇“踢皮球”现象，玉带街道构建了“1+1+2+N”组织体系，由街道人大工委主任、政法委员领衔综治中心，整合公安、司法、民政等部门力量，其中司法所、派出所常驻，其他部门按需参与，实现了资源有效统筹；建立职责清单和“日结、周研、月商、季报”工作机制，落实职责任务，实现群众诉求“只进一扇门，一站全解决”。

打破部门之间的“物理隔离”，让多部门联合化解矛盾纠纷取得了事半功倍的效果。在调解某小区水费差额矛盾纠纷时，综治中心及时组织住建、司法、社区深入分析研判。业委会提出意见时，立即联动律师和社区积极应对；物业公司存在疑问时，则迅速协调住建部门进行解答。最终达成调解协议，让矛盾纠纷得以妥善化解。

全周期管理，全流程闭环

玉带街道推行“事前摸排预防、事中稳控调解、事后跟踪回访”全周期管理机制。构建网格员日常查、高频风险专项查、摄像头智能查的“三查联动”机制，精准预警征地拆迁、物业管理等领域风险。实施矛盾纠纷“高、中、低”等级分类管理，每周动态更新“不放心的人”“不放心的事”两张清单，确保“一人一策”“一事一办”。摒弃“调解完毕即止”的观念，重视对已调解矛盾纠纷的跟踪回访，切实做好矛盾纠纷化解后续工作。通过全周期管理，街道矛盾纠纷化解率提升40%，重复上访率下降35%。

依托“云综治”系统，玉带街道实现矛盾纠纷“录入—分流—督办—反馈”全流程数字化闭环。过去需要半天完成的派单流程，如今通过平台“秒传即办”。综治中心实时跟踪化解进度，数字化督办机制压实各环节责任，群众通过手机端即可查询办理进度并参与评价，实现治理过程“全透明”。

社区网格员随访发现，马某因公租房政策调整无法续租情绪激动，协调未果后，通过“云综治”系统上报街道综治中心，街道协调住建部门第二天就解决其审批问题。

网格管理，多元力量协同发力

玉带街道将辖区划分为138个网格和548个微网格，构建了“街道—社区—网格”三级包保体系。通过整合网格长、网格员、业委会以及“三官一师”等多方力量，有效实现了“人在格中走，事在格中办”的管理目标。创新“专职+兼职”网格员队伍建设，玉成社区通过政府购买岗位招聘10名专职网格员，4个社区以集体经济补贴79名兼职网格员。

在玉带街道，治保会、调委会、平安志愿者、义务巡逻队、企事业单位内保组织五支队伍，构筑起群防群治的“铜墙铁壁”。治保会化身治安巡逻“主力军”，2024年排查风险隐患1025起；调委会引入法律顾问，年均化解纠纷995起；平安志愿者走街串巷，成为风险隐患的“流动哨”；义务巡逻队织密治安防控网；企事业单位内保组织当好内部安全“守门人”。多元力量协同发力，让辖区治安状况显著改善。截至2025年3月，街道刑事案件同比下降31.7%，治安案件同比下降7.4%，群众安全感满意度达96.8%。

从“被动应对”到“主动治理”，玉带街道以机制破壁垒、以科技提效能、以网格强根基、以共治聚合力，用一张细密的基层治理网络，将综治中心打造成直接面向基层、统筹解决问题、联系服务群众、有效化解矛盾的一线实战平台。这里既是矛盾化解的“终点站”，更是民心凝聚的“加油站”，为城市基层治理现代化提供了借鉴样本。