为民服务角、普法图书角等便民设施温暖贴心。

红塔区作为全市政治、经济、文化中心，常住人口60.26万人，给社会治理带来了挑战。近年来，红塔区通过三级综治中心规范化建设，完成区级及11个乡（街道）、109个村（社区）综治中心的提档升级，逐步构建起“一站式解纷、全链条闭环”的基层治理新格局，为群众筑牢平安防线、绘就和谐底色。

三级联动：

从“单兵作战”到“协同共治”

基层强则国家强，基层安则天下安。红塔区将三级综治中心的规范化建设列为“一把手”工程，对标中央政法委出台的意见和省委政法委工作指引，按照市委统一部署和安排，紧密结合本地实际情况与实战需求，推动综治中心全面提档升级。

在推进过程中，红塔区采取区级综治中心与信访接待大厅融合，乡（街道）综治中心与司法所或派出所融合，村（社区）综治中心与党群服务中心融合的方式推进规范化建设。由区委政法委副书记负责区级综治中心工作，乡（街道）由政法委员担任中心主任，村（社区）由党总支书记担任中心主任。这种“纵向贯通、横向联动”的架构，打破了传统治理的条块分割，实现了从“单兵作战”到“协同共治”的跨越。

为完善基层治理体系，红塔区采取了一系列有力措施：选派11名优秀干部挂职乡（街道）政法副书记，92名干部深入村（社区）担任综治专员，并借助“财政+集体资金”的保障模式，配备了367名村（社区）专职网格员。这支兼具“专业化”与“本土化”优势的团队，遍布基层治理网络的“神经末梢”，敏锐捕捉矛盾隐患，忠诚传递群众心声。

规范建设：

“一站式办理，最多跑一地”

走进红塔区综治中心，“一站式解纷”氛围扑面而来。中心精心规划了引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大核心区域，科学布局了调解室、速裁法庭、法律监督室等八个功能室，全面满足了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访三级办理、诉讼及法律监督等多元化需求。

今年3月，红塔区综治中心凭借“1+5+N”的组织架构优势，迅速集结人社、住建等部门力量，对一起多年悬而未决的工人劳务费纠纷展开联合调解，最终促成双方和解，真正实现了“一站式办理，最多跑一地”的服务承诺。

“我们围绕场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个规范化要求，推动力量聚合、平台整合、机制融合，打造实战枢纽平台。”红塔区综治中心工作人员龙雨介绍。

引导受理区是中心的“前沿哨所”。工作人员统一登记甄别群众反映及上级交办的矛盾纠纷，并出具受理或不予受理的明确告知，确保“一门进出、一窗受理”高效运作。今年，红塔区综治中心已接待130批次384人次来访群众，提供法律服务32人次，成为群众表达诉求的首选地。

多元化解区是中心的“核心战场”。人民调解、行业调解、行政调解等专业力量在此汇聚，形成“调解优先、多元联动”的解纷矩阵。左侧设有法律咨询台，由专业律师值班提供咨询服务；信访接待窗口则严格按照《信访工作条例》运作，确保接待工作规范且高效。此外，调解室、速裁法庭、法律监督室等功能室实现了多功能整合，全面涵盖仲裁、行政裁决、诉讼等纠纷解决流程。

指挥调度区则是中心的“智慧大脑”。红塔区综治中心通过接入贯通市、区、乡（街道）、村（社区）四级视频指挥调度平台，实现纠纷调处实时调度、隐患排查实时研判，极大地提升了工作效率。今年以来，红塔区信访件同比下降20.56%，刑事案件立案数下降16%，社会治安形势持续向好。

“云综治”：

科技为基层治理添翼

科技赋能成为破解基层治理难题的“金钥匙”。全区三级综治中心全面推行“云综治”系统，实时监测纠纷调处情况，实现市、区、乡（街道）、村（社区）四级视频联动调度。打通网格事件上报、矛盾调解、诉求反馈等数据链路，实现业务数据“横向联通、纵向贯通”。平安志愿者、外卖小哥、环卫工人等社会力量通过“云综治群众端”主动上报矛盾信息，今年已收集有效线索227条，形成了“人人参与、人人尽责”的治理新风尚。

某房地产项目因不动产权证办理问题引发业主多次信访，被列为高风险隐患后，区级领导领衔包保，住建、自然资源等部门联动攻坚，最终在今年3月实质性化解。

红塔区综治中心依托规范化建设，构建了“全量收集、多元联治、靶向施策、动态管理”的治理体系。借助日小结和周研判机制，矛盾风险被科学划分为“高、中、低”三个等级，并实行领导包保责任制，“一案一策”精准化解。今年以来，已成功推动155项专项治理隐患和276项新增隐患得到处理。

共治共享：

多元协同涵养文明新风尚

在红塔区综治中心，为民服务角、普法图书角等便民设施温暖贴心，应急药品、免费电话等细节彰显温度。而“金牌调解室”的成立，更是将治理智慧与人文关怀深度融合，省级调解专家张忠华等三位资深调解员凭借深厚的专业功底和丰富的实战经验，成功解开了一个又一个错综复杂的矛盾“千千结”。心理咨询室为群众提供情绪疏导，从源头预防“民转刑”“刑转命”案件发生。

红塔区创新“综治+热线”联动机制，在中心设立“12345热线办公室”，公安派员常驻，对非警务警情进行梳理录入，为研判提供数据支撑。截至目前，已接收公安机关推送的家庭、婚恋等纠纷420条，实现警情与社情精准对接。

这种“刚柔并济”的治理模式不仅化解了矛盾，更培育了文明乡风。如今，越来越多的群众遇到问题首先想到找综治中心，越来越多的社会力量主动参与基层治理，一幅共建共治共享的治理画卷正徐徐展开。